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　　《实施方案》明确，加强财政资源统筹。陕西将加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度，建立国有资本经营预算调入一般公共预算的动态调整机制，调入比例不低于30%。要求部门及下属单位依法依规取得的收入全部纳入预算管理，加大财政拨款与非财政拨款收入统筹力度。着力盘活各类存量资金资产资源，无明确用途的资金收回财政统筹，严禁行政事业单位超标准配置资产，优先通过公物仓调剂解决需求，并推动大型科研仪器等资产开放共享与市场化运营，提升资源利用效率。

　　在预算编制方式上，推行一系列创新举措。健全部门预算分类核定机制，人员和公用经费按标准核定，通用项目按计划和支出标准核定，专用项目按履职需求核定。将省级专项资金划分为民生保障、公共服务、产业和创新、固定资产投资和信息化建设四大类别，实行差异化的预算核定方式，特别是对产业和创新类资金，打破各部门年度资金规模基数和界限进行统筹。建立预算跨部门联合审核机制，防止项目多头申报和资金重复安排。对固定资产投资、信息化建设类及其他论证周期长、审批程序多的项目资金，探索“项目计划前置、预算跨年安排”机制。此外，推动专项资金分配权下沉，加大专项资金因素法分配市县的比重。加强转移支付资金管理，着力提高资金使用效益，硬化预算约束。